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    解讀新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

    發(fā)布時(shí)間:2024-05-07來(lái)源:原創(chuàng)點(diǎn)擊:2348次

    解讀新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

     

    近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),將于2024年1月1日起施行?!稐l例》公開(kāi)發(fā)布之際,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人就《條例》修訂和貫徹落實(shí)等情況進(jìn)行了解讀。

    總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范

    紀(jì)律是黨的生命線。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),《條例》在黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來(lái),我們黨先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》,就是要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

    中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹,本次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求,是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng),是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要,是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求。

    黨的十九大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。本次《條例》修訂,將習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求,用黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作,為一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

    據(jù)介紹,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委認(rèn)真開(kāi)展《條例》修訂工作,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述,系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,赴部分省(區(qū)、市)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)深入調(diào)研,聽(tīng)取省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及基層黨員干部意見(jiàn)建議,了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法,查找執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;形成征求意見(jiàn)稿后,廣泛征求中央有關(guān)部門和省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議,對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行集體討論、逐條研究、認(rèn)真論證。12月8日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)新修訂的《條例》。

    進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)

    本次修訂后的《條例》共158條,與2018年《條例》相比,新增16條,修改76條。

    中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示,《條例》修訂堅(jiān)持尊崇和維護(hù)黨章、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、堅(jiān)持科學(xué)立規(guī),從黨章這個(gè)總源頭出發(fā),與時(shí)俱進(jìn)將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定。

    在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中,政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律?!稐l例》修訂堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

    落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述和黨的二十大報(bào)告要求,《條例》在總則第二條指導(dǎo)思想中增寫“堅(jiān)持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容;在總則第四條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。

    在政治紀(jì)律部分,完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款,增加對(duì)不顧黨和國(guó)家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

    落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求,充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

    同時(shí),充實(shí)對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的處分條款,增加對(duì)搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定;針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,增寫對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題報(bào)刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料,情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定,進(jìn)一步完善對(duì)黨員信仰宗教、個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處理處分條款。

    嚴(yán)明政治紀(jì)律,帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)。例如,組織紀(jì)律方面,充實(shí)對(duì)因私出國(guó)(境)中無(wú)正當(dāng)理由超期未歸等行為的處分規(guī)定,引導(dǎo)黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義,增強(qiáng)組織觀念;廉潔紀(jì)律方面,加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,對(duì)離崗后和在職時(shí)一并提出嚴(yán)要求,完善對(duì)黨員干部離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)行為,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。

    堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效

    黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,全面從嚴(yán)治黨成為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,一些問(wèn)題仍需警惕:貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣、搞變通的問(wèn)題不容忽視,政治騙子仍有市場(chǎng),特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在,違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計(jì)造假時(shí)有發(fā)生。

    以作風(fēng)建設(shè)為例,新時(shí)代以來(lái),黨中央持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng),取得顯著成效,同時(shí)從近年來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況看,頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)。針對(duì)這一現(xiàn)象,《條例》在廉潔紀(jì)律方面,完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定,增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款,充實(shí)對(duì)違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。

    針對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,《條例》在工作紀(jì)律方面增寫對(duì)“脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)?!薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定;同時(shí),為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”問(wèn)題,增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的處分規(guī)定。

    中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示,《條例》堅(jiān)持靶向施治,聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),充實(shí)違紀(jì)情形,細(xì)化處分規(guī)定,使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效,切實(shí)讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威,讓黨員干部重視、警醒、知止。

    抓好《條例》的貫徹執(zhí)行,以嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命

    制度的生命力在于執(zhí)行?!稐l例》頒布后,廣大黨員必須把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù),切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,深入領(lǐng)會(huì)《條例》的重要內(nèi)容和著力方向,強(qiáng)化自我約束,提高免疫能力,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

    《條例》完善了紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,強(qiáng)化了紀(jì)法銜接,是黨組織執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的基本標(biāo)尺。例如,為促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、形成紀(jì)法合力,《條例》在總則第二十八條明確規(guī)定:“對(duì)違法犯罪的黨員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合,黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配?!蓖瑫r(shí),明確規(guī)定對(duì)有破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分,明確規(guī)定對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。

    中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示,抓好《條例》的貫徹執(zhí)行,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在服務(wù)黨和國(guó)家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》,堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,加強(qiáng)黨紀(jì)教育、增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺(jué),還要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。

    “各級(jí)黨組織要把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外,對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性?!痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),同時(shí),要堅(jiān)持實(shí)事求是,準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái),不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。


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