山東省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃

前　　言

　　本規(guī)劃所指兒童為出生至未滿18周歲人口。

　　兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。兒童是人類的未來(lái)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的后備力量。兒童發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于提高民族素質(zhì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省具有十分重要的意義。

　　2001年，省政府頒布的《山東兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《兒童綱要》)從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施。《兒童綱要》實(shí)施10年來(lái)，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極履行職責(zé)，采取有效措施，促進(jìn)兒童發(fā)展。截止2010年年底，《兒童綱要》主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，兒童事業(yè)取得顯著成就。城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兒童健康水平穩(wěn)步提升；義務(wù)教育保障機(jī)制不斷加強(qiáng)，兒童教育普及程度進(jìn)一步提高；保護(hù)兒童權(quán)益的立法和執(zhí)法力度持續(xù)加大，兒童合法權(quán)益得到較好維護(hù)；保障兒童優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！秲和V要》的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍然面臨一些問(wèn)題：兒童優(yōu)先意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，兒童工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善；城鄉(xiāng)、區(qū)域兒童發(fā)展不均衡狀況有待進(jìn)一步改善；兒童在健康、教育、社會(huì)保障、法律保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。保護(hù)兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，仍然是“十二五”時(shí)期我省兒童工作面臨的重要任務(wù)。

　　為促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，推動(dòng)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《山東省未成年人保護(hù)條例》和相關(guān)法律法規(guī)，按照《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我省兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線，保障兒童共享改革發(fā)展成果，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　1.兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)政策和公共資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

　　2.兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)事務(wù)，保障兒童利益最大化。

　　3.兒童平等發(fā)展原則。為兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

　　4.兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活。

　　二、總目標(biāo)

　　建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障制度，完善服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，保障兒童享有高質(zhì)量的教育；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；建立完善兒童法律保護(hù)體系，保障兒童合法權(quán)利；優(yōu)化兒童發(fā)展社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

　　(一)兒童與健康。

　　1.主要目標(biāo)。

　　(1)減少出生缺陷所致殘疾。

　　(2)嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7‰和8‰以下。

　　(3)預(yù)防和控制兒童常見多發(fā)性疾病、艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病的增長(zhǎng)和蔓延。

　　(4)納入國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的11種疫苗接種率，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位達(dá)到90%以上。

　　(5)新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率，以縣為單位控制在1‰以下。

　　(6)低出生體重兒發(fā)生率控制在2%以下。

　　(7)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90%以上。

　　(8)5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率控制在2%以下；5歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在5%以下；中小學(xué)生貧血率以2010年為基數(shù)下降1/3。

　　(9)5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。

　　(10)減少兒童因傷害所致死亡和殘疾。

　　(11)中小學(xué)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率和及格率達(dá)到90%以上。

　　(12)減少兒童心理行為問(wèn)題和精神疾病的發(fā)生。

　　(13)提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。

　　(14)禁止兒童吸煙、酗酒和吸毒。

　　(15)減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。

　　2.策略措施。

　　(1)加大婦幼衛(wèi)生工作保障力度。根據(jù)國(guó)家醫(yī)改方案規(guī)定和現(xiàn)行政府衛(wèi)生投入政策，建立健全政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，加快兒童醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化兒童急診急救體系建設(shè)，提高婦幼衛(wèi)生保障水平。

　　(2)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育工作，減少新生兒出生缺陷發(fā)生。完善以三級(jí)防治措施為主要內(nèi)容的出生缺陷防治體系，將新生兒疾病篩查和婚前醫(yī)學(xué)檢查逐步納入基本醫(yī)療保障體系，提高新生兒疾病篩查率和婚前醫(yī)學(xué)檢查率。健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)前篩查率達(dá)到50%以上；新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達(dá)到90%以上。建立殘疾兒童早期治療、早期康復(fù)的干預(yù)體系。

　　(3)降低5歲以下兒童主要疾病死亡率。大力推廣新生兒窒息復(fù)蘇、兒童疾病綜合管理等適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、早產(chǎn)與低出生體重、肺炎和先天性心臟病等兒童疾病死亡率。

　　(4)加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。為3歲以下兒童免費(fèi)提供系統(tǒng)保健服務(wù)，為7歲以下兒童提供基本保健服務(wù)，將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系。3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到90%以上。

　　(5)預(yù)防、控制兒童疾病。擴(kuò)大免疫規(guī)劃范圍，完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童疾病預(yù)防基本知識(shí)，提高兒童疾病預(yù)防技能。對(duì)艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童提供干預(yù)服務(wù)，并納入兒童保健常規(guī)工作范疇。

　　(6)提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平。開展科學(xué)育兒指導(dǎo)，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，推行愛嬰醫(yī)院管理模式，提高嬰兒母乳喂養(yǎng)率。普及輔食添加相關(guān)知識(shí)，繼續(xù)推行中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼范圍。宣傳普及碘缺乏和碘過(guò)量知識(shí)，缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率達(dá)到95%以上。

　　(7)預(yù)防和控制兒童傷害。制定實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)計(jì)劃，建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，預(yù)防兒童傷害事故發(fā)生。中小學(xué)校和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識(shí)教育，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。建立健全學(xué)校和幼兒園安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。減少各類災(zāi)害對(duì)兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等救助服務(wù)。

　　(8)提高兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施《國(guó)家中小學(xué)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善學(xué)生健康體檢制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康體檢網(wǎng)絡(luò)化管理，確保中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢。定期組織開展兒童體質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)兒童膳食、用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生指導(dǎo)，控制中小學(xué)生視力不良、恒牙/齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，學(xué)校保證中小學(xué)生每天至少一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園體育活動(dòng)設(shè)施和兒童體育俱樂(lè)部建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施兼顧兒童健身需求，為兒童參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

　　(9)培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)，開展多種形式的兒童禁煙、禁毒、防病宣傳教育。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒，杜絕兒童吸煙、酗酒和吸毒等不良行為，嚴(yán)厲打擊誘騙兒童吸毒的違法犯罪行為。

　　(10)提高兒童心理衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。建立兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院設(shè)置兒童心理科(門診)，學(xué)校設(shè)置心理咨詢室，配備專職心理健康教師。開展心理健康知識(shí)宣傳教育，促進(jìn)兒童心理和行為健康發(fā)展。加強(qiáng)兒童精神疾病預(yù)防與治療，減少兒童精神疾病發(fā)生。

　　(11)提高兒童生殖健康服務(wù)質(zhì)量。建立兒童生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，幫助兒童掌握相關(guān)知識(shí)，形成正確觀念，做出知情選擇。

　　(12)加強(qiáng)兒童食品、用品等安全監(jiān)管。提高兒童食品、藥品、用品的質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立嬰幼兒食品、藥品安全監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具和游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理和質(zhì)量認(rèn)證，定期開展兒童食品、藥品、用品、游樂(lè)設(shè)施質(zhì)量安全檢查。

　　(13)加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、固體廢物、噪音等環(huán)境污染和工業(yè)、生活、農(nóng)村面源污染，建立環(huán)境污染暴露監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬(鉛、鎘)暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)兒童與教育。

　　1.主要目標(biāo)。

　　(1)促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。

　　(2)基本普及學(xué)前三年教育，適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到85%以上。

　　(3)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，輟學(xué)率控制在0.5%以下；初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到99%，輟學(xué)率控制在1%以下；適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，輟學(xué)率控制在1%以下。保障流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育。

　　(4)普及高中階段教育，高中階段學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到97%。

　　(5)擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，增加中等職業(yè)教育在校學(xué)生人數(shù)。

　　(6)保障所有兒童享有公平教育，率先在縣(市、區(qū))域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步在設(shè)區(qū)市域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　(7)提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，所有中小學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(8)提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。

　　2.策略措施。

　　(1)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，保障在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展教育，并適度超前發(fā)展。進(jìn)一步完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加教育投入。提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重，確保在2012年達(dá)到20%以上，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　(2)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立完善城鄉(xiāng)一體化教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和教育公共服務(wù)體系。均衡配置教育資源，公共教育資源向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際發(fā)展差距。加大薄弱學(xué)校改造力度，完善教師交流制度，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距。

　　(3)支持發(fā)展0-3歲兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。發(fā)展公益性托兒所和以社區(qū)為依托的兒童早期發(fā)展指導(dǎo)場(chǎng)所，為0-3歲兒童家庭提供兒童早期保育和教育指導(dǎo)。構(gòu)建多種形式的殘疾兒童早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(4)加快普及學(xué)前三年教育。將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。加大財(cái)政投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園、在園幼兒分別達(dá)到總數(shù)的70%。每個(gè)縣級(jí)政府至少建設(shè)一所達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府至少建設(shè)一所通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的公辦中心幼兒園。扶持發(fā)展民辦幼兒園，建好用好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，支持社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)興辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育，保障流動(dòng)和留守兒童接受學(xué)前教育。

　　(5)重視發(fā)展民族教育。加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，改善辦學(xué)條件。做好對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育對(duì)口支援工作，加強(qiáng)我省內(nèi)地西藏班、新疆班的教育教學(xué)和管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

　　(6)保障受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理和以全日制公辦中小學(xué)接受為主，解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問(wèn)題。在社區(qū)建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，制定流動(dòng)兒童在流入地參加升學(xué)考試辦法，保證流動(dòng)兒童享有與當(dāng)?shù)貎和鹊牧x務(wù)教育權(quán)利。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。

　　(7)保障特殊兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策，保障特殊兒童接受義務(wù)教育。建立和完善特殊教育辦學(xué)體系，擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀規(guī)模，實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育，提高殘疾兒童受教育水平。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

　　(8)加強(qiáng)普通高中教育。堅(jiān)持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，提高高中階段教育普及水平。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全省所有普通高中達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)普通高中增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇的機(jī)會(huì)。

　　(9)大力發(fā)展職業(yè)教育。深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，到2015年，全省中等職業(yè)教育在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到159萬(wàn)人。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立發(fā)展具有教育、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能的開放式基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)基地。

　　(10)全面實(shí)施素質(zhì)教育。制定實(shí)施《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》，推動(dòng)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人機(jī)制。堅(jiān)持德育為先，將德育工作納入教育教學(xué)評(píng)估體系。完善基礎(chǔ)教育課程體系，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告、問(wèn)責(zé)制度。實(shí)施教育行政問(wèn)責(zé)制度，把實(shí)施素質(zhì)教育作為考核各級(jí)黨委、政府政績(jī)“一票否決”的指標(biāo)。實(shí)施“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，建立覆蓋全省的社會(huì)實(shí)踐基地。

　　(11)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、職務(wù)聘任、進(jìn)修深造和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，提高教師師德修養(yǎng)水平。完善教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力，中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到98%以上。

　　(12)加快教育信息化進(jìn)程。加快改造和完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建成覆蓋全省城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校、教學(xué)園區(qū)的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)方法和教育管理現(xiàn)代化。

　　(13)建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。提供有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和宿舍條件。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，注重人文關(guān)懷，形成良好的人文環(huán)境。

　　(三)兒童與福利。

　　1.主要目標(biāo)。

　　(1)擴(kuò)大兒童福利范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。

　　(2)提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率，為貧困、殘疾和大病兒童提供醫(yī)療救助。

　　(3)基本滿足流動(dòng)和留守兒童的公共服務(wù)需求。

　　(4)保障孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和適齡就業(yè)等基本需求，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率。

　　(5)提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。

　　(6)減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。

　　(7)增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

　　(8)保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、適齡就業(yè)等權(quán)利。

　　2.策略措施。

　　(1)提高兒童公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利資金投入，實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，通過(guò)分類施保提高貧困家庭兒童的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)健全兒童醫(yī)療保障制度。完善基本醫(yī)療保障制度，逐步提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　(3)加大兒童醫(yī)療救助力度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高貧困家庭兒童醫(yī)療救助水平。繼續(xù)開展“貧困殘疾兒童康復(fù)救助工程”、“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“低保家庭先天性心臟病兒童免費(fèi)手術(shù)”、“唇腭裂患兒重生行動(dòng)”、“齊魯福彩助殘行動(dòng)”等孤殘兒童專項(xiàng)福利救助活動(dòng)，開展兒童重大疾病救助試點(diǎn)，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)擴(kuò)大兒童福利范圍。探索建立5歲以下貧困兒童和殘疾兒童生活津貼制度，改善5歲以下貧困兒童和殘疾兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。

　　(5)提高孤兒福利水平。完善孤兒基本生活保障制度，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障孤兒基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?duì)孤兒參加城鎮(zhèn)兒童和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分予以政府補(bǔ)貼。建立替代養(yǎng)護(hù)制度，完善福利保障措施，為受艾滋病影響的兒童、服刑人員子女、父母是重度殘疾的兒童提供生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等保障。

　　(6)完善孤兒養(yǎng)育模式。推行適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式，完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，倡導(dǎo)社會(huì)助養(yǎng)。

　　(7)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立0-6歲殘疾兒童特別登記制度，對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求給予政府補(bǔ)貼。建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，開展0-6歲殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。

　　(8)加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保護(hù)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。對(duì)流浪兒童開展教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)并支持社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和志愿者保護(hù)和救助流浪兒童。

　　(9)建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。建立16歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，保障流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)。建立發(fā)展留守、流動(dòng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為指導(dǎo)，提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。

　　(10)加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)。每個(gè)設(shè)區(qū)市有一所孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)基地，每個(gè)縣(市、區(qū))單獨(dú)或依托縣級(jí)社會(huì)福利中心建立一所兒童福利院，依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施為特殊兒童提供服務(wù)保障。

　　(四)兒童與法律保護(hù)。

　　1.主要目標(biāo)。

　　(1)完善和落實(shí)保護(hù)兒童的地方性法規(guī)。

　　(2)依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

　　(3)遏制出生人口性別比升高趨勢(shì)，出生人口性別比趨向合理。

　　(4)完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

　　(5)中小學(xué)生法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

　　(6)預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。

　　(7)保障兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　(8)禁止使用童工(未滿16周歲)。

　　(9)保障兒童依法獲得法律援助和司法救助。

　　(10)預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年人罪犯占刑事罪犯的比重。

　　(11)建立與完善適合兒童的司法體系。

　　2.策略措施。

　　(1)完善保護(hù)兒童的地方性法規(guī)。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的立法調(diào)研，制定和完善兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等地方性法規(guī)，依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。

　　(2)加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)督。加大保護(hù)兒童權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育力度，提高家庭、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)兒童的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校法制教育，繼續(xù)開展“法制進(jìn)校園”活動(dòng)，提高兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期開展保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　(3)落實(shí)兒童出生登記制度。完善出生登記相關(guān)制度和政策，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序，確保出生兒童依法獲得合法公民權(quán)利。

　　(4)消除對(duì)女童的歧視。建立有利于女童及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)施“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)生育女童家庭的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村生育女童家庭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非法醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為的打擊力度。

　　(5)建立完善兒童監(jiān)護(hù)、監(jiān)督制度。加強(qiáng)保護(hù)兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的宣傳，提高兒童監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)人資格撤銷相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。

　　(6)保護(hù)兒童人身權(quán)利。依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。妥善安置被解救兒童，為被解救兒童提供心理康復(fù)服務(wù)。

　　(7)加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

　　(8)建立健全監(jiān)督和懲罰違法使用童工的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法使用童工的行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，不得安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

　　(9)完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。健全法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層法律援助隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織為兒童提供法律援助。為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童提供司法救助。

　　(10)教育挽救違法犯罪未成年人。貫徹教育、感化、挽救的方針，依法從輕、減輕或者免除對(duì)違法犯罪未成年人的刑事處罰。重視違法犯罪未成年人的回訪和教育，最大限度地預(yù)防和控制未成年人犯罪和重新犯罪。

　　(11)加強(qiáng)對(duì)兒童的司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或指定專人辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人的案件。加強(qiáng)少年法庭或?qū)ｉT審理未成年人案件的合議庭建設(shè)，落實(shí)民事、刑事、行政統(tǒng)一的綜合化未成年人審判制度。堅(jiān)持未成年人犯罪案件不公開審理原則，尊重和保護(hù)未成年人隱私權(quán)。完善司法分流措施，推行非審判處置方式。逐步實(shí)現(xiàn)犯罪前科有限消滅，保障解除羈押、服刑期滿的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)中不受歧視。

　　(12)完善具有嚴(yán)重不良行為未成年人的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)有不良行為的未成年人進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為未成年人的教育管理，探索專門學(xué)校教育與行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的權(quán)利。

　　(五)兒童與社會(huì)環(huán)境。

　　1.主要目標(biāo)。

　　(1)營(yíng)造尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。

　　(2)提升兒童家長(zhǎng)素質(zhì)，提、高家庭教育水平。

　　(3)提供健康向上的兒童文化產(chǎn)品。

　　(4)保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

　　(5)培養(yǎng)兒童的閱讀習(xí)慣，增加兒童圖書閱讀時(shí)間和閱讀量。

　　(6)設(shè)區(qū)市和80%以上的縣(市、區(qū))建有一處婦女兒童活動(dòng)中心。增加兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。

　　(7)保障兒童參與家庭生活和學(xué)校、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

　　(8)保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。

　　2.策略措施。

　　(1)營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)兒童優(yōu)先、兒童權(quán)利的宣傳教育，提高公眾對(duì)兒童優(yōu)先發(fā)展和保護(hù)兒童權(quán)利的意識(shí)，為促進(jìn)兒童全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　(2)加強(qiáng)家庭教育工作。制定實(shí)施《山東省家庭教育工作“十二五”規(guī)劃》，落實(shí)《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》。完善適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣的家長(zhǎng)學(xué)校，建立家庭教育指導(dǎo)中心、咨詢服務(wù)站，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。建立家庭教育從業(yè)人員教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)專兼職家庭教育工作者。加強(qiáng)家庭教育理論研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

　　(3)優(yōu)化有利于兒童健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境。各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童作品，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神生活。制定實(shí)施傳播優(yōu)秀兒童作品的鼓勵(lì)政策。規(guī)范管理文化市場(chǎng)，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對(duì)兒童身心健康的損害。

　　(4)規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品和煙酒廣告的播出。禁止組織兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

　　(5)為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。采取有效防控和監(jiān)管措施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害。推廣綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，依法查處接納兒童進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行為。加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　　(6)加大對(duì)中小學(xué)校園及周邊治安秩序的管控力度。全面落實(shí)中小學(xué)、幼兒園人防、物防、技防措施。在校園周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?，增設(shè)報(bào)警點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、路段和易發(fā)案件部位的監(jiān)控和巡邏密度。加強(qiáng)對(duì)校園周邊200米范圍內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，校園周邊禁設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游戲、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)等場(chǎng)所。

　　(7)加強(qiáng)兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將婦女兒童活動(dòng)中心和兒童課外、校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大扶持力度。規(guī)范婦女兒童活動(dòng)中心和兒童課外、校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)各類文化、科技、體育、圖書等公益性場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，并對(duì)兒童免費(fèi)開放。

　　(8)強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)和管理功能。增加街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童服務(wù)的功能，整合社區(qū)資源，創(chuàng)建以?shī)蕵?lè)、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的兒童之家，動(dòng)員社會(huì)力量參與兒童保護(hù)。

　　(9)優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境。推廣兒童圖書分級(jí)閱讀制，為兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，“農(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。開展圖書閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)兒童閱讀興趣。

　　(10)保障兒童發(fā)表意見的權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程，決策有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。增加兒童的家庭生活和社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的家庭和社會(huì)事務(wù)。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省及各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。省及各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。省及各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。各市、縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并將主要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。省及各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定實(shí)施方案，將實(shí)施規(guī)劃納入部門計(jì)劃。

　　(三)優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)政策環(huán)境。完善促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障兒童合法權(quán)利。

　　(四)保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。省及各級(jí)人民政府逐步加大兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。

　　(五)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。“十二五”期間，圍繞解決兒童發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施兒童發(fā)展項(xiàng)目，為兒童辦實(shí)事。

　　(六)建立健全實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全目標(biāo)管理考核制度。將規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況納入對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度。各有關(guān)部門每年向本級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)每年向上級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況。健全會(huì)議制度。定期召開婦女兒童工作委員會(huì)全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、研究實(shí)施規(guī)劃工作；每2-3年召開全省婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)部署實(shí)施規(guī)劃工作。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。成立由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；成立由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的檢查評(píng)估工作。建立示范制度。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全表彰激勵(lì)制度。每5年由省委、省政府對(duì)婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　(七)加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式宣傳“兒童優(yōu)先”原則，宣傳規(guī)劃內(nèi)容，宣傳實(shí)施規(guī)劃工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳保護(hù)兒童的法律、法規(guī)和政策，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。

　　(八)加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)等形式，有計(jì)劃地對(duì)政府及有關(guān)部門的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。開展調(diào)查研究和理論研究，掌握兒童發(fā)展新情況、新問(wèn)題，總結(jié)探索兒童發(fā)展和兒童工作規(guī)律，為制定法規(guī)、政策提供依據(jù)。

　　(九)鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，注重發(fā)揮兒童的作用，聽取兒童的意見和建議。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，在參與中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

　　五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　(一)監(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施本規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實(shí)施規(guī)劃工作的效率、效果，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)、政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　(二)省級(jí)規(guī)劃和各地規(guī)劃分別實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，2-3年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，5年末進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　(三)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

　　各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

　　監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門人員組成。監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

　　評(píng)估組由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門人員和專家組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。

　　(四)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟。

　　科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)等。

　　制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案。在方案中明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。

　　開展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫報(bào)告。通過(guò)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)查、檢查等方法了解工作信息；對(duì)收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。

　　(五)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求。

　　各級(jí)人民政府要重視規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃工作。

　　完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善省、市兩級(jí)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。

　　實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和部門評(píng)估報(bào)告；各級(jí)監(jiān)測(cè)組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，各級(jí)評(píng)估組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)下一級(jí)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。