國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)新辦發(fā)布會(huì)背景材料三：婦幼健康工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前婦幼健康工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視為婦幼健康工作提供了政治保障。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理多次就婦幼健康工作作出重要批示。黨的十八大報(bào)告、國(guó)務(wù)院印發(fā)的中國(guó)婦女和兒童發(fā)展綱要都將保障婦女兒童健康作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求和重點(diǎn)工作任務(wù)，首次將孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率等婦女兒童主要健康指標(biāo)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。去年組建國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，單獨(dú)設(shè)立婦幼健康服務(wù)司，更加有力地保障和推進(jìn)婦幼健康事業(yè)的發(fā)展。

二是深化醫(yī)改為婦幼健康工作提供了有利條件。隨著醫(yī)改不斷深化，婦幼健康服務(wù)體系逐步加強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提高。實(shí)施孕期保健、兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、兒童營(yíng)養(yǎng)改善等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，使更多的婦女兒童分享改革與發(fā)展的成果。

三是實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)為婦幼健康工作提供了助推力。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和生殖健康等都直接與婦幼健康工作相關(guān)。為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)政府顯著增加?jì)D女兒童健康投入，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生能力建設(shè)，努力保障婦女兒童享受更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為婦幼健康工作發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)婦幼健康工作仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)仍需努力。孕產(chǎn)婦死亡率距離千年發(fā)展目標(biāo)還有差距。5歲以下兒童死亡率雖已實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，但每年兒童死亡數(shù)量仍高達(dá)20萬(wàn)左右，居世界第5位。

二是城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群之間婦女兒童健康狀況差距明顯。西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率是東部的2.5倍，農(nóng)村嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別是城市的2.4倍和2.8倍，農(nóng)村孕產(chǎn)婦中重度貧血率是城市的1.3倍。改善西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及流動(dòng)人口中的婦女兒童健康狀況仍然是婦幼健康工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三是婦女兒童健康問(wèn)題依然突出。乳腺癌、宮頸癌、白血病等重大疾病，以及高剖宮產(chǎn)率、不孕不育、營(yíng)養(yǎng)性疾病、心理疾患等已成為日益突出的公共衛(wèi)生問(wèn)題。

四是出生人口素質(zhì)有待提高。出生缺陷在全國(guó)嬰兒死因中的構(gòu)成比順位由2000年的第4位上升至2011年的第2位，占19.1%，已成為我國(guó)嬰兒死亡和兒童殘疾的主要原因。

五是婦幼健康服務(wù)資 源總量和優(yōu)質(zhì)資源不足。婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，專業(yè)人才短缺，部分城市產(chǎn)科、兒科“一床難求”，資源總量欠缺?；鶎?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)有待提升，西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)可及性較低。

六是單獨(dú)兩孩政策對(duì)婦幼健康服務(wù)提出更高要求。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，累積生育需求將會(huì)集中釋放，出生人口數(shù)量有所增加，婦女兒童醫(yī)療保健相關(guān)服務(wù)需求將明顯增加，服務(wù)資源將更加短缺，供需矛盾將進(jìn)一步突出。